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    第509章508二杨之争

    出了正月，京城的各大衙门已经恢复了正常的办公，来自两京十三省的各种奏疏公文送入京师，再分派到各个衙门里处理，最后再由各部把决议上奏皇帝知晓，紧急奏疏除外，那是要直接面圣的，处理完后再发出。

    这就是京城官场的运转模式。

    大明的天下已经一百余年，按理说应该是天下太平无事，即便有些地方小打小闹，天灾**不断，可事务却不见减少。

    每天依旧是流水一样的公文入京再发还，管理着整个大明帝国疆域内发生的大小事儿。

    这么多年下来，虽然明初由太祖朱元璋定下了朝廷的框架，可是各部不时出现大量公务堆积，为了运转顺畅，所以不得不一次次扩充人手。

    到了地方，类似情形也不显见，各省三司及地方官署职位更是膨胀数倍。

    明朝官场有个很有意思的情况，那就是朱元璋定下了一个比较合理的官制，但是却同时出现官冗和官缺的问题。

    冗官，指无专职而备执行临时使命的官吏，亦指闲散无事的官员。

    在中国古代，人浮于事、机构臃肿常成为社会沉重的负担，北宋时期尤为严重，历史教科书上就有北宋的“冗兵、冗官、冗费”的记载。

    历北宋一朝，官员泛滥成灾始终困扰朝廷。

    明代官制分为三个部分，即中枢、地方和军事，那时在选用官员上有一种说法叫做“三途并用“，在《明史选举史》中也记载“进士为一途，举贡等为一途，吏员等为一途，所谓三途并用也。”也就是通过这三种途径中的任何一个，都可以为官。

    朱元璋在设置官制时，充分考虑了官员之间相互牵制的职能，分散官员权力，不仅增加了一些官位出来，还因为要拉拢人心，实行荫庇制度。

    对有功劳的官员，往往都能得到荫庇，子孙就可以享受到特权，有资格当官。

    官员多了，处理的事务分散了，结果在遇到事儿的时候往往就会出现相互扯皮、推诿的现象，于是往往又只能新设置一个官职来管理扯皮事务。

    当形成循环后就造成了人浮于事，互相推脱责任，使官场越来越臃肿，几乎成为了灾难，而且对于国家的财政负担也非常大。

    而官缺问题的原因，则主要是因为党争和正常的官员致仕以及都察院言官的肆意弹劾。

    官员年老致仕很正常，党争引发官员落马也很正常，言官风闻奏事也很正常，只是当空缺出官职后，因为各种原因，往往在官位空缺后却不能找到合适官员去接替。

    不是没人，而是因为空出来的位置太多人去争取，结果往往无法达成一致，最后官位就一直空缺。
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