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    如果再加上向人口稀少的辽东、南洋等地区进行大规模移民，可以说整个大周的老百姓已经彻底解决了温饱问题。

    那为何还有山贼呢？

    山贼问题究竟只是发生在南阳一个地区，还是整个大周一十八行省都普遍存在呢？

    张凌阳猜不出来。

    群臣也猜不出来。

    升任刑部尚书的周畅这个时候出来说道：“启禀陛下，微臣以为，之所以出现山贼，除却有些地方官吏不作为之外，还有另外一个很重要的原因，那就是与现在朝廷制定的刑罚太重有关。”

    “哦？说来听听！”张凌阳心里产生一丝好奇。

    周畅说道：“微臣升任刑部尚书不久，这些天也一直在忙碌这查看以往刑部存档的卷宗。

    据微臣翻阅过的卷宗中显示，这几年，我大周各地的犯案率激增。而主要地区，就是在各府县的农村地区。

    据卷宗上显示，从泰安九年开始，农村地区的犯案率开始以每年两成的速度增加。

    而去年的犯案率，相比泰安九年，已经犯了一倍还要多。”

    “犯的都是些什么罪行？”张凌阳问道。

    “罪名很多，但其中最主要的还是械斗，去年一年的时间里，但是因为械斗死去的人数，就有五百人之多。”

    “械斗？”张凌阳眼睛一转，问道：“可是因为水源？”

    “陛下料事如神！”周畅说道，“每到春、秋两季，北方土地都会大规模缺水，所以为了争抢水源，北方各地的械斗是屡禁不止！

    并且，对于因械斗致死的刑罚，朝廷的规定很严厉，不少人都因为械斗而下狱。

    并且那些因械斗而下狱之人，很多在出狱之后并未返回家乡。

    微臣猜想，这些人之中应该有很大一部分人做了山贼。”

    听了周畅的话，张凌阳已经有些明悟。

    在以往，农村地区的械斗也是时有发生。
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